《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》政策解读
《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》政策解读
一、《若干政策措施》的起草背景是什么？
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。今年7月，为推动“两新”工作取得更大成果，国家发展改革委、财政部联合印发实施《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
为全面细化落实国家政策措施，叠加实施系列省级配套政策，省政府推动制定实施《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》，着力激发设备更新潜力和以旧换新需求，为四川经济高质量发展提供更加有力的支撑。
二、《若干政策措施》包含哪些内容？
《若干政策措施》提出了3个方面22条具体措施。
第一部分是加大设备更新支持力度。主要包括支持工业领域开展大规模技术改造和设备更新、支持老旧营运船舶报废更新和新购置客渡船舶、支持老旧营运货车报废更新、提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准、支持农业机械报废更新、支持建筑领域重点设备更新、支持教育领域重点设备更新、支持文旅领域重点设备更新、支持医疗领域重点设备更新、加大设备更新融资支持等10条措施。
第二部分是加力支持消费品以旧换新。主要包括实施汽车报废更新补贴、实施个人消费者乘用车置换更新补贴、实施电动自行车以旧换新补贴、实施家电以旧换新补贴、发放家居家装焕新消费券、支持再生资源回收循环利用体系建设、实施消费信贷财政贴息等7条措施。
第三部分是支撑保障措施。主要包括强化组织保障、加强项目申报、做好资金平衡、严格资金监管、营造良好氛围等5条措施。
三、《若干政策措施》有哪些特点？
《若干政策措施》有以下4个方面的特点。
一是政策内容系统全面。为解决设备更新和以旧换新政策信息分散的问题，《若干政策措施》既对国家政策逐条细化制定具体的落实措施；又系统梳理优化省级相关存量政策，对前期已实施的汽车报废更新、家电以旧换新等政策做好衔接，明确统一按新标准执行；同时制定系列新增配套政策措施。政策内容涵盖了设备更新和消费品以旧换新领域的中央和省级政策、存量和增量政策，最大限度方便社会公众知晓申报政策和基层操作实施。
二是尽量满足大众需求。充分考虑消费需求，实施汽车置换更新补贴、发放家居家装焕新消费券等政策，将国家支持8类家电以旧换新范围拓展为16类，最大限度满足我省消费者的差异化需求。充分考虑更新需求，对交通、建筑等7大重点领域设备更新出台具体政策，充分考虑我省农机装备保有量和使用年限，将国家支持9类农机更新范围拓展为15类。充分考虑产业发展需求，重点加大工业领域技术改造和设备更新投入力度，出台支持氢能源城市公交车购置应用的配套政策。
三是真金白银惠及大众。为有效激发设备更新潜力和消费品以旧换新需求，省级财政加大配套投入力度，提高政策含金量。对要求省级及以下按5%比例配套资金的中央政策，地方负担部分由省与市（州）按95：5的比例分担，降低市（州）财政负担，激发政策兑现的积极性和主动性。2024年度，预计将安排中、省相关资金超过145亿元用于兑现《若干政策措施》。其中：省级财政配套投入超过65亿元。这些资金将全部直达企业和群众，让大家享受实实在在的政策红利。
四是加快推动政策兑现。考虑到今年还剩下4个月左右的时间，所有政策均已生效；部分需要再细化的政策，将在10个工作日内出台实施细则。对由老百姓直接申报的相关政策，后续财政厅将会同省级相关部门制发系列专项申报辅导解读视频和图文，用老百姓看得懂的方式指导申报享受政策。在政策兑现上，不搞集中审核，将实行“申报一批、审核一批、兑现一批”的方式动态兑现补贴资金，确保补贴资金及时兑付。
