《泸州市交通运输局2024年法治政府部门建设工作要点》政策解读
《泸州市交通运输局2024年法治政府部门建设工作要点》政策解读
一、制定背景
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的实施方案，根据国家、省、市2024年法治政府建设重点工作安排，制定《泸州市交通运输局2024年法治政府部门建设工作要点》（以下简称《要点安排》），明确全市交通运输领域法治政府部门建设年度重点任务和工作措施。
二、基本思路
一是紧扣中心大局。坚持以法治护航营商环境，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府部门建设的部署要求，提升依法行政能力，助力我市交通行业经济高质量发展。
二是突出工作重点。突出法治政府建设重点领域，着力强化法治意识和依法履职能力，以及行政权力制约监督，推动提高重大行政决策质量，预防和化解社会矛盾，切实提升行业治理效能。
三是坚持问题导向。聚焦解决行政决策程序落实还不到位、行政执法行为还不够规范、人民群众和市场主体办事存在难点堵点等问题，研究提出针对性工作任务。
四是注重实际操作。对年度集中学法考法、“高效办成一件事”、行政复议与应诉等相关工作落地落实提出可量化可操作的具体指标，使各项工作任务更具操作性。
三、主要内容
《要点》共分为六个部分，19项工作任务。
第一部分是强化法治政府部门建设统筹。包括4项任务：一是贯彻习近平法治思想的学习宣传。把习近平法治思想纳入党员教育体系和干部教育体系，持续强化习近平法治思想的培训轮训，推动全行业干部职工全面准确把握习近平法治思想。二是提升依法行政意识。要求局党组全年学法不少于10件次，国家工作人员学法考法参考率达到100%，部门主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行年度报告制度。三是充分发挥法律顾问和公职律师作用。加大法律顾问和公职律师在工作中的参与度，提升交通运输法治政府部门建设成效。四是依法做好行政复议和应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。
第二部分是完善交通运输法规制度体系。包括1项任务：强化行政规范性文件管理。推进合法性审查制度、公平竞争审查落实，清理完善行政规范性文件正面清单，加强备案管理，构建系统完备、科学规范的制度管理体系。
第三部分是优化政务服务及营商环境。包括3项任务：一是推进政务服务标准化规范化便利化建设。贯彻《四川省交通运输厅关于加快推进交通运输政务服务标准化规范化便利化的实施意见》，落实“一单一图一表”。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推出更多高频服务“掌上办”“就近办”。二是优化交通运输行业营商环境。完成开办运输企业“高效办成一件事”国家试点任务，严格执行市场准入负面清单，清理交通运输政策规定，加强公平竞争审查，建设统一交通运输大市场。规范涉企执法行为。三是深化事中事后监管。动态调整交通运输监管事项，推进“双随机、一公开”抽查，实施分级分类监管。
第四部分是推进严格规范公正文明执法。包括5项任务：一是完善行政执法工作体系。深化交通运输领域综合行政执法改革，制定出台公路路政、航务海事、道路运输、交通工程建设和质量监督4个领域协作办法，推动区域执法协作制度化运行。二是深化执法规范化标准化建设。推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，加强“四基四化”建设，加强行政执法“三项制度”落实，实行交通运输领域执法事项行政处罚裁量基准动态调整，贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，推行标准化、模板化办案。三是强化执法队伍素质能力建设。实施提升行政执法质量三年行动计划，强化执法人员培训学习，推进执法队伍“准军事化”管理。四是加强重点领域执法。聚焦公路管理、道路运输、水路运输、工程质量监督的重点领域，加大对相关违法行为的打击力度。五是强化行政执法监督。健全交通运输领域行政执法协调监督体系，强化层级执法监督与司法行政部门执法监督的统筹协调，开展综合行政执法评议考核，常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改，贯彻落实《四川省交通运输行政执法投诉举报处理办法》《交通运输执法领域突出问题挂牌督办制度》。
第五部分是强化行政权力监督制约。包括4项任务：一是落实依法决策程序规定。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》《泸州市重大行政决策程序规定》《中共泸州市交通运输局党组会议事决策规则》及“三重一大”事项集体决策等制度规定，规范重大行政决策档案管理。二是加大政务公开力度。健全主动公开事项目录清单管理制度，加大政策宣传解答，探索法治政府部门建设重点数据在政府网站集中查询。三是自觉接受各方监督。主动接受人大、政协、司法监督，强化社会公众监督。四是依法办理信访案件。畅通监督渠道，优化投诉举报处理流程，提高突发事件处置能力。
第六部分是夯实法治建设保障。包括2项任务：一是深化普法宣传教育。持续推进“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，开展好路政宣传月、宪法宣传周等活动。二是加强队伍和人才保障。推进落实四川省《关于贯彻落实〈新时代法治人才培养规划（2021—2025年）〉的工作方案》，加大法治队伍和其他部门具备条件的干部和人才交流力度。
